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2022年05月28日 10:13來源: 作者:
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今年5月8日,鄒平市九戶鎮組織部分支部領辦合作社、種糧大戶與濱供農業服務有限公司簽訂蠟質玉米種植協議,成家、道民、西郭、黃家等4家支部領辦合作社及5個種糧大戶實現簽約種植2000余畝。按照協議,濱供公司對托管土地實行耕、種、管、收、儲、售等全程托管服務,僅收取服務費用,土地收益全部返還村集體合作社。

到2025年底,全市土地托管面積力爭達到50萬畝

以黨建引領探索實施土地托管,是濱州為發展壯大村集體經濟,推動富民強村、鄉村全面振興的有益探索。2021年8月份,市委組織部、市供銷合作社印發了《關于以黨建引領探索實施土地托管的實施意見(試行)》,提出采取“黨支部+合作社+供銷社農業社會化服務”模式,探索推進開展土地托管,發展適度規模經營,持續增加農民收入,拓寬村級集體經濟增收路徑,為推進抓黨建促鄉村振興、打造具有濱州特色的鄉村振興齊魯樣板提供堅強支撐。按照《實施意見(試行)》,到2025年底,全市土地托管面積力爭達到50萬畝。截止到目前,全市試點村、面上推廣村達到121個,土地托管面積4.38萬畝,為村集體增收266.59萬元。

土地托管,是在堅持農村土地集體所有權、農戶家庭承包權不變的前提下開展,充分發揮村黨組織領辦合作社市場化經營地位、供銷社農業社會化服務主體功能,強化村社共建、合作社與供銷社“社社聯合”,推動資源集約利用和適度規模經營,目前主要探索土地全托管和半托管兩種模式。土地全托管模式,積極推進村黨組織領辦土地股份合作社,供銷社農業社會化服務主體(基層社、為農服務中心、農業服務公司)在共建村設土地全托管服務站,與土地合作社簽訂土地全托管服務協議,供銷社農業社會化服務主體對托管土地開展統一經營,并支付土地合作社部分保底收入;糧食收獲后,支付剩余保底收入,并根據盈收情況,將一定比例的盈利返還土地合作社,通過“保底收入+盈余分紅”模式,實現農民享實惠、村集體增收入、供銷社得發展的多贏效果。土地半托管模式,供銷社農業社會化服務主體與生產經營合作社簽訂土地半托管服務協議,提供耕、種、管、收、加、儲、銷等農業生產過程中1個或多個環節農業社會化服務,按市場行情和實際作業項目收取服務費用,并返還一定比例的組織費,增加村集體收入。

各縣市區探索推廣多種形式的合作

陽信縣供銷社依托河流為農服務中心,通過陽信潤豐農機服務聯合社,采取“支部聯盟、社社聯合”的模式,簽訂服務合同,實施整建制村連片機械化作業。潤豐農機服務聯合社由種糧大戶、農機大戶等服務主體,聯合12家專業合作社成立,整合各類大型機械300余臺套,并成立了聯合社黨支部,統一農機社會化服務標準流程。聯合社主動與各鄉鎮、村黨支部對接,與村黨支部領辦的集體土地合作社簽訂網格化管理托管協議,提供小麥、玉米等糧食作物旋耕、播種、飛防、收割、農資供應、農機及農藝等“一條龍”服務。土地托管服務過程,聯合社在村黨支部的監督、指導下開展工作,給予村集體每畝20元的保底收入,同時根據糧食收成,按照各20%的比例對農戶、村集體進行2次分紅,土地托管村每年村集體可增收2-3萬元。

鄒平市供銷社則探索推廣多種形式的土地合作經營模式。依托九戶鎮潤道種植專業合作社,在九戶鎮道民村推行“8721”土地合作模式,即供銷社作為運營方,與村集體簽訂承包合同并成立種植專業合作社,農戶自愿以土地入社成為社員,合作社每年優先支付農民每畝800元的收入,之后由供銷社、村集體、農田管理員按照7:2:1的占比進行利潤分配。2021年,道民村托管土地種植面積239.6畝,小麥、玉米兩季作物共收獲240多噸,實現利潤超過16萬元,村集體分紅20% ,3萬多元。在成家村推行“86211”土地合作模式,即在原有模式“8721”基礎上,供銷社及村集體各讓利10%,由供銷社、入社農戶、村集體、農田管理員按照6:2:1:1的占比進行分配,入社農戶分取利潤的20%。2021年,成家村托管土地種植面積553.38畝,小麥、玉米兩季作物共收獲685多噸,實現利潤超過51萬元。成家村社員二次分紅20% ,10萬多元;村集體分紅10%,5萬多元。他們還因地制宜,探索出了“黨支部領辦合作社(村集體)+鄉鎮黨委政府+供銷社+金融機構”四位一體土地合作思路模式。2022年以來,供銷社積極與各涉農鄉鎮對接,已與魏橋、焦橋、九戶等鄉鎮達成合作意向,初步確定土地合作1萬多畝。

有效避免土地“非糧化”“非農化”

由于土地托管不產生租金,能夠有效避免土地“非糧化”“非農化”的傾向,再加上土地相對集中,通過不斷引進優良品種,調整優化種植結構,可以按照國家制定的標準生產出綠色、生態、健康的糧食和食品。濱州已把以黨建引領探索實施土地托管工作成效納入鄉村組織振興考核評價體系,作為縣鄉書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

“農民進城打工,供銷社給農民打工”,“單打獨斗”式生產變為“集團軍作戰”,在解決“誰來種地”“地怎么種”問題中發揮了重要作用,推動了農業經營方式轉變,促進了農業降本增效,走出了一條以服務規?;苿愚r業現代化的新路子。

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